近日，县政府办公室印发《固始县突发动物疫情应急预案》(以下简称《预案》)，现解读如下:
一、出台目的
健全全县动物疫情应对工作机制，及时有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情，确保养殖业持续健康发展，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。
二、编制依据
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国畜牧法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河南省突发公共事件总体应急预案(试行)》和《河南省突发动物疫情应急预案》等。
三、适用范围
本预案适用于固始县域内突然发生、迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公共卫生安全造成危害的动物疫情应急处理工作。
四、主要内容
包括总则、疫情分级、应急组织体系、监测预警、应急响应、疫情处置、善后处理、应急保障、附则等9大项内容。其中，根据突发动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)共四级。
县政府设立县动物疫情应急指挥部，统一领导和指挥全县动物疫情预防、控制、扑灭工作，决策有关重大事项，县政府分管负责同志担任县指挥部指挥长，县政府办分管副主任和县农业农村局、发改委、财政局、卫健委、应急管理局、林茶局主要负责同志担任副指挥长。指挥部成员由县科工信局、公安局、交通运输局、商务局、市场监管局、互联网应急指挥中心、信阳银保监分局固始监管组、邮政管理局、固始火车站、信阳海关驻固始机构等有关单位主要负责同志及各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志组成。县指挥部下设办公室，办公地点设在县农业农村局。
《预案》进一步理顺了应急处理指挥体系。明确了任务职责和分工，按职责开展应急处置的相关工作。
《预案》进一步明确了突发动物疫情报告时限和程序。
《预案》进一步明确了一般、较大、重大、特别重大动物疫情认定标准和应急处置和响应措施。
五、名词术语和缩写语的定义与说明
特别重大、重大突发动物疫情：是指发病率或死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。
我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、裂谷热、亨德拉病、尼帕病、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。
我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。
暴发：是指一定区域短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病畜禽类所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。
疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
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